Regulatorni okvir za javne medijske servise
Zakon o javnim medijskim servisima propisuje posebne obaveze javnim medijskim servisima, odnosno Radio-televiziji Srbije (RTS) i Radio-televiziji Vojvodine (RTV) tokom izbornog procesa, s ciljem da osigura uravnoteženo, objektivno i nepristrasno informisanje. Obaveze proizlaze iz njihovog statusa javno-pravnih institucija koje se finansiraju iz javnih sredstava i imaju izuzetnu odgovornost prema građanima. Zakonom se i inače, a posebno tokom kampanje, javni medijski servisi obavezuju da rade u skladu sa javnim interesom i potrebama građana a ne političkih i interesnih grupa. REM i skupštinski Nadzorni odbor za izbornu kampanju su zaduženi za nadzor nad radom javnih medijskih servisa tokom izbornog procesa. Potonje telo vrši opšti nadzor nad postupcima političkih stranaka, podnosilaca proglašenih izbornih lista, kandidata za narodne poslanike i javnih medijskih servisa tokom izbornih aktivnosti.
Po ovom zakonu, javni servisi imaju obavezu da nepristrasno, objektivno, istinito i sveobuhvatno informišu građane, što tokom izborne kampanje znači: izveštavanje bez favorizovanja bilo kog političkog aktera, odnosno omogućavanje besplatnog, ravnomernog i proporcionalnog predstavljanja svih izbornih aktera u informativnim programima, posebno u specijalizovanim emisijama koji pokrivaju izborne procese na republičkom, pokrajinskom, lokalnom i manjinskom nivou. Upravni odbori i programski saveti su dužni da garantuju nezavisnost i uređivačku autonomiju javnih servisa.
Javni servisi su dužni i da organizuju debatne emisije, okrugle stolove i intervjue u kojima svi učesnici izbora ravnopravno učestvuju. Takođe, za potrebe nadzora, dužni su da evidentiraju vreme dodeljeno svakom političkom akteru, naročito u dnevnicima, političkim emisijama, informativnim prilozima i oglasnim blokovima.
Zakon o izborima narodnih poslanika, čije se odredbe prenose i na druga izborna akta, takođe definiše posebne obaveze javnih medijskih servisa u izbornom procesu. Kandidati i izborne liste, po zakonu, imaju pravo da budu besplatno i jednako predstavljeni u programima javnih medijskih servisa, koji su dužni da svim izbornim akterima obezbede nepristrasno, pravilno i uravnoteženo predstavljanje izbornih programa, besplatno i bez diskriminacije.
U Zakonu se navodi da po dva predstavnika RTS-a, Vlade i političkih stranaka koje imaju narodne poslanike, sporazumom utvrđuju pravila za predstavljanje podnosilaca proglašenih izbornih lista, uključujući i broj i trajanje emisija na javnim servisima. Sporazum se zaključuje najkasnije pet dana od dana kada je odluka o raspisivanju izbora stupila na snagu. Nadzorni odbor za izbornu kampanju vrši nadzor nad radom javnih medijskih servisa tokom izbornog procesa, uključujući i nadzor nad poštovanjem ovog sporazuma.
REM je 2024. godine doneo Pravilnik o načinu izvršavanja obaveza pružalaca medijskih usluga tokom izborne kampanje, koji se, bezmalo celokupan, odnosi na sve elektronske medije, bez izuzetka. On je zamenio prethodno važeće akte, Pravilnik o načinu izvršavanja obaveza javnih medijskih servisa tokom izborne kampanje i Preporuku komercijalnim pružaocima medijskih usluga o načinu ponašanja tokom izborne kampanje.
U aktuelnom aktu specifičnost javnih medijskih servisa u odnosu na druge elektronske medije, ogleda se u njihovoj dužnosti da u svom programu besplatno predstave sve izborne liste, kandidate. Dužni su i da se pridržavaju sporazuma predviđenog Zakonom o izboru narodnih poslanika.