Raspisani su izbori, započinje kampanja

Političko oglašavanje u elektronskim medijima (ZEM) zabranjeno je pre početka zvanične izborne kampanje. Tu podrazumevamo oglase, javne pozive, spotove i bilo koje druge vidove promocije političkog subjekta. Van kampanje, političke stranke mogu slobodno komunicirati, objavljivati i organizovati događaje kroz druge kanale, ali ne smeju kupovati TV ili radijske oglasne termine. Zabrana političkog oglašavanja van kampanje ne odnosi se na štampane i onlajn medije, odnosno to predstavlja sivu zakonsku zonu, na koju su stručnjaci ranije upozoravali. U svakom slučaju, sadržaji političkog oglašavanja moraju se posebno naznačiti, odnosno razlikovati i odvojiti od nezavisnog novinarskog sadržaja. U periodu kampanje treba voditi računa o skrivenom političkom oglašavanju, kao i o zloupotrebu javnog prostora kroz zloupotrebu javnih funkcija. Domaće i međunarodne organizacije ukazuju na veliki broj nepravilnosti koje su karakteristične za predizborni period: pored funkcionerskih kampanja, to su pritisci na birače, medijska neravnopravnost, itd. Kao čuvari demokratije i javnog interesa, mediji treba ne samo da se pridržavaju zakonskih odredbi i etičkih standarda u sopstvenom radu već i da reaguju u slučaju postojanja izbornih nepravilnosti. Takođe treba paziti na zloupotrebu maloletnih lica u predizbornim kampanjama. Ne samo što je neophodno da mediji odbiju da izveštavaju o događajima i aktivnostima u kojima dolazi do te zloupotrebe, već to moraju oštro da kritikuju.

Agencija za sprečavanje korupcije je dužna da onemogući, odnosno sankcioniše javne funkcionere koji koriste javne skupove na kojima učestvuje i susrete koje imaju u svojstvu javnog funkcionera za (medijsku) promociju političkih stranaka, odnosno izbornih subjekata. U pitanju je tzv. funkcionerska kampanja, koja je u Srbiji zabranjena 30 dana pre dana glasanja. Mediji međutim treba da obrate pažnju na ovaj fenomen i pre nego što je zakonski zabranjen, jer i tada predstavlja zloupotrebu javne funkcije za povećano prisustvo kandidata u medijskom prostoru. Na izbornim listama uvek se nalaze članovi stranaka i koalicija koji već imaju neku izvršnu ili zakonodavnu funkciju i koji na raspolaganju imaju resurse i pristup medijima. Po pravilu, takvi kandidati svoje redovne radne aktivnosti kroz svoju funkciju koriste i za vođenje kampanje i povećano prisustvo u medijima te posećuju različite institucije, organizacije civilnog društva i humanitarna udruženja, prate rekonstrukciju ulice ili puštaju uličnu rasvetu. Treba imati u vidu da je zakonski zabranjena neprestana upotreba javnih resursa u svrhu promocije političkih stranaka i organizacija. Preporučuje se da medij veoma oprezno pristupa izveštavanju sa ovakvih događaja, kao i informacijama koje dobija iz nekog organa vlasti, generalno, a pogotovo u predizbornom periodu. Imajte u vidu da je vama u fokusu interes građana, a ne nosilaca funkcija. Možete recimo izvestiti o tome koliko se dugo čekalo da se neka ulica popravi i zbog čega se upravo sada to desilo. U budžetima ćete uvek naći zanimljive informacije koje mogu ukazivati na zloupotrebe. Izbegavajte funkcionerske kampanje tako što ćete izveštavati tematski i pažnju više posvetiti “običnim” ljudima i “običnim” problemima nego protokolarnim događajima.

U Srbiji je proteklih desetak godina u političkoj areni kontinuirano prisutan zapaljiv govor i govor mržnje, koji dobija na intenzitetu tokom predizbornog perioda. Striktno se pridržavajući javnog interesa, medij ne samo da neće koristiti zapaljiv ton, govor mržnje, diskriminaciju i seksizam u svom izveštavanju već će i da ukazuje i kritički se određuje prema ovim pojavama, pogotovo ako one pristižu od nosilaca javnih ili političkih funkcija, odnosno kandidata na izborima. Ovakve izjave objavljujte isključivo uz kritički otklon i eventualno komentar eksperata. Objasnite i zbog čega je nešto rečeno, u kojoj situaciji, na koga se odnosi, s kojim ciljem, prikriva li se nekom zapaljivom izjavom drugi stvarni problem, da li je sporna izjava u zoni političkog spina? Objasnite i zašto je to politički i društveno opasno.

U predizbornom periodu stranački botovi su mnogo aktivniji, i stoga je potrebno dodatnu pažnju posvetiti komentarima i drugim interakcijama na vašim nalozima na društvenim mrežama ili na portalu. Odnosno, potrebno ih je redovno moderirati. Važno je da medij precizno i detaljno, na vidljivom mestu, na veb stranici i na društvenim mrežama, pojašnjava sistem i pravila moderacije sadržaja koje kreiraju korisnici (komentari), striktno se pridržavajući navedenih pravila. Jedna od mogućnosti je da se radi predmoderacija, koja podrazumeva da se objavljuju samo komentari koji doprinose medijskom sadržaju ili obradi teme koju tretira.

Na članak za koji procenjujete da može privući komentare sa govorom mržnje ili veliki broj stranačkih botova možete ukinuti mogućnost komentarisanja. Nemojte davati prostor stranačkim botovima da manipulišu javnim mnjenjem. Verujemo da većina vas negoduje. Prvo zbog hroničnog manjka zaposlenih u medijima i verovatnoće da će moderacija sadržaja korisnika smanjiti saobraćaj na vašoj stranici, te angažman i doseg na društvenim mrežama. Ali botovi nisu vaša primarna publika, niti publika koju želite imati. Njihov angažman na vašim nalozima može rezultirati kratkotrajnim povećanjem prometa, ali i dugoročnim gubljenjem reputacije i publike, što može imati dalekosežnije negativne posledice za vaš medij. Treba uzeti u obzir i da se medij može smatrati odgovornim i za objavljeni sadržaj u komentarima čitalaca pod uslovom da nije jasno naznačeno da za njega ne preuzima odgovornost ili ako mu nije pristupio sa dužnom novinarskom pažnjom, kako govori pravosudna praksa. Medij može biti oslobođen odgovornosti ako je postupio odgovorno i brzo uklonio zakonom nedozvoljen sadržaj (u slučaju postmoderacije).

Google politički oglasi ciljat će vašu veb stranicu i u periodu kada je zabranjeno plaćeno političko oglašavanje. Osim toga, vaša odluka može biti da uopšte ne dozvoljavate političko oglašavanje na svojoj stranici u periodu izborne kampanje. Administrator vaše veb stranice može napraviti postavke da se oglasi političkog karaktera ne mogu plasirati na vašem portalu, korišćenjem ključnih reči ili tagova. Ukoliko želite da se ovi oglasi ipak pojavljuju na vašem portalu u periodu predizborne kampanje, možete prilagoditi postavke tako da se oglasi pojavljuju na određenim mestima ili u kontekstu određene vrste sadržaja. Možete i ukinuti Google oglase tokom kampanje. Neki mediji koji dozvoljavaju plaćeno političko oglašavanje, tokom kampanje zabranjuju objavu svih Google oglasa.

Tokom predizbornog perioda, izveštavanje o izbornim procedurama, pravima građana i nadležnostima institucija ima važnu ulogu u informisanju građana i zaštiti integriteta izbornog procesa. Izveštavajte i pojašnjavajte svojim čitaocima, slušaocima, i gledaocim značaj izbora, procedure, način kako da ostvare pravo glasa, kako da ostvare uvid u birački spisak, kako da se prijave da glasaju u inostranstvu ili kod kuće (ukoliko su bolesni ili stari). Osim toga, objasnite im kako se pravilno glasa, koja su prava birača, te koje su uloge određenih institucija u izbornom procesu. Obučite ih kako da prepoznaju izborne nepravilnosti i kome treba da ih prijave ukoliko im budu svedočili. Koristite infografike ako ste u mogućnosti. Primenjujte principe eksplanatornog novinarstva i kroz konkretne primere vašoj publici objasnite koje su nadležnosti različitih nivoa vlasti i kako rezultati izbora mogu uticati na njihov svakodnevni život.​

Prilikom prezentacija istraživanja javnog mnjenja i anketa, mediji treba da ponude celokupnu informaciju: i prezentovane rezultate, i veličinu i relevantnost uzorka, i izvor informacije, ali i da ukažu na kredibilitet izvora i njena ranija istraživanja i izborne predikcije. Ukoliko postoji i ukoliko je to poznato, navesti i naručioca istraživanja, odnosno ime organizacije ili osobe koja je naručila i platila sprovođenje istraživanja javnog mnjenja. Ukoliko je relevantna i dobro proverena, navesti i informaciju da je istraživačka kuća eventualno bliska nekoj od političkih opcija. Ukoliko u ovom periodu radite ankete, morate voditi računa o metodologiji i pouzdanosti, kao i o načinu kako da prezentujete rezultate. Kada radite i objavljujete ulične, telefonske ili slične ankete, bitno je naglasiti da one nisu pouzdane i da ne moraju odražavati stavove većeg dela javnosti. 

Period od raspisivanja izbora do zahuktavanja izborne kampanje iskoristite za istraživanja. Postoji veliki broj resursa koji možete iskoristiti da biste saznali što više o kandidatima koji su važni za vašu publiku. Posebno je važno istražiti one koji su već imali neku javnu funkciju, kako su je obavljali i da li su ispunili predizborna obećanja. Resurs može biti i portal Agencije za sprečavanje korupcije, ali i brojni drugi pouzdani izvori informisanja, kao što su relevantni istraživački centri, civilne organizacije i mediji. Ovakvi sadržaji, pogotovo ako se valjano prezentuju, uvek su interesantni za publiku. Naravno, i u ovom slučaju je važno držati se visokih profesionalnih standarda.

Plaćeno političko oglašavanje je dozvoljeno u periodu izborne kampanje, ali pazite na sadržaj ovih oglasa. Imajte na umu da oglašivač odgovara za sadržaj, istinitost i tačnost političkog oglasa, ali da ste vi odgovorni za njegovu usklađenost sa odredbama zakona (Zakon o oglašavanju), kojim se recimo štite prava dece i maloletnika. I ne samo to. Naravno, politički oglasi moraju biti jasno naznačeni i izdvojeni od drugog sadržaja. Možete odbiti političke oglase koja krše vaše etičke standarde, ali ti etički standardi moraju biti jasno i unapred pojašnjeni, što treba da bude deo internih akata medija. Sasvim je legitimno odbiti oglašavanje stranke, kandidata koji u svojim istupima koriste govor mržnje, šire rasnu, versku i nacionalnu mržnju ili dezinformacije i teorije zavere.

Internet, veb stranice institucija i organa uprave, tekstovi drugih medija odlični su izvori podataka. Veb stranice političkih partija koristite kao izvor podataka o programima stranaka, izbornim platformama, ciljevima i deklaracijama. Pročitajte programe i naoružajte se pitanjima za svoje sagovornike. Politički programi su odličan izvor tema, ali i mogućih pitanja koja trebate postaviti političkim subjektima. Možete na primer proveriti koliko uopšte poznaju vlastiti program, koliko vladaju temama i koliko su spremni za ono što obećavaju. Istražite šta politički subjekti, kandidati konkretno obećavaju i kako to misle ispuniti, uz puno dodatnih pitanja koja će demonstrirati vašu dobru pripremljenost, ali i na pravi način predstaviti sagovornika građanima.

Ukoliko radite intervju s kandidatima, obavezno istražite njihove ranije izjave, obećanja, pozicije na kojima su bili i rezultate koje su ostvarili, kao i celokupnu biografiju. Za intervju se dobro i temeljno pripremite, demonstrirajte visok stepen profesionalnosti, nepristrasnosti i pripremljenosti, jer intervjui direktno utiču na formiranje mišljenja birača.

Postavljajte kratka, direktna i otvorena pitanja koja se odnose na konkretan problem, stav, plan ili obećanje. Fokusirajte se na nekoliko najvažnijih tema i poštujte vreme koje je dogovoreno. Insistirajte na odgovoru i vraćajte sagovornike na temu ukoliko od nje beže. Postavljajte pitanja koja su važna građanima. Povežite pitanja sa konkretnim primerima iz prošlosti (npr. „Vaša partija je bila na vlasti, ali…“). Koristi pitanja tipa: „Kako planirate da…“, „Zašto niste…“, „Šta konkretno nudite po pitanju…“ Podsetite kandidata i publiku na prethodna neispunjena obećanja ili eventualne zloupotrebe.

Pitanja lične prirode postavite samo onda ukoliko je to u javnom interesu. Nikad nemojte pristati na bilo kakvu vrstu vređanja i ponižavanja vas ili drugih učesnika izbornog procesa. U tom slučaju upozorite sagovornika, recite mu da to ne dozvoljavate, a ako se takav ton razgovora nastavi, prekinite razgovor. Ne pristajte na autorizaciju teksta ukoliko je u pitanju štampani ili onlajn medij. Podrazumeva se da ćete uraditi profesionalnu i u potpunosti autentičnu transkripciju intervjua. Snimak intervjua obavezno sačuvajte.

Ukoliko se vaša redakcija odluči da organizuje predizborne debate, imajte u vidu da one zahtevaju temeljno planiranje, nepristrasnost i profesionalnu moderaciju, pošto predstavljaju jedan od najvažnijih demokratskih alata za informisanje birača. Važno je definisati i cilj debate i tematske okvire, i unapred uspostaviti mehanizme koji će omogućiti slobodnu razmenu stavova. Na debatu treba pozvati sve relevantne izborne aktere, a kriterijumi za poziv treba da budu jasni i dosledni. Važno je unapred učesnicima pojasniti tematske okvire, ali i format i pravila debate (vremenske okvire, prava na odgovor, eventualno uključenje publike…) Na početku debate obavezno saopštiti kriterijume za odabir učesnika (ukoliko se neko nije odazvao, navedite tu informaciju), tematske okvire i format i pravila debate.

Potrudite se da debata bude zanimljiva. Pitajte ih i o njihovim stavovima i problemima koji muče građane. Potrudite se da deo debate učinite interaktivnim za publiku. Na primer, debatu najavite na društvenim mrežama, pozovite publiku da postavi pitanja, odaberite nekoliko pitanja publike koja ćete postaviti kandidatima. U slučaju organizovanja debate najvažnije je jasno postaviti pravila i primeniti ih bez odstupanja. Dobro organizovana debata treba da informiše građane, jača političku kulturu i dijalog, testira znanja i sposobnosti kandidata, ali i gradi poverenje u mediji i izborni proces. Legitimno je na debate ne pozivati kandidate koji u svojim istupima koriste govor mržnje, šire versku i nacionalnu mržnju, promovišu dezinformacije i teorije zavera.​

Vodite računa o načelu jednakog tretmana svih kandidata i političkih subjekata. Ukoliko na konkretnim izborima ima mnogo kandidata i izbornih lista, morate jasno odrediti kriterijume na osnovu kojih neke od njih u većoj meri pratite, a koje u manjem obimu. Sasvim je legitimno ignorisati stranku ili kandidata čiji se politički programi zasnivaju na govoru mržnje, širenju rasne, verske i nacionalne mržnje ili širenju dezinformacija i teorija zavera. Ali, i ta odluka mora da bude transparentna, u internim aktima i dobro obrazložena.

Ukoliko se odlučite da radite intervju sa jednim kandidatom, onda treba da se potrudite da intervju objavite sa njihovim protivkandidatima, naravno ako je to moguće i ako oni uopšte pristaju na intervju. Ukoliko ne pristaju na intervju, obavestite publiku o tome. Načelo ravnopravnog tretmana zakonska je obaveza elektronskih medija, ali se preporučuje i za štampane i onlajn medije jer na taj način izbegavate zamku da vas neko proglasi politički pristrasnim, odnosno time potpomažete svoj profesionalni ugled. Princip nepristrasnosti ne sme ugroziti vašu uredničku nezavisnost. Držite kritički otklon prema političkim subjektima i reagujte na zloupotrebe, kršenje zakona, govor mržnje i zapaljiv govor.