Pravila koja se odnose na sve medije

Poglavlje VIII – Mediji tokom izborne kampanje Zakona br. 08/L-228 o opštim izborima primenjuje se na sve medije – elektronske, štampane i online – počevši od otvaranja 30-dnevnog perioda kampanje pa sve do zatvaranja biračkih mesta. Iako Zakon o opštim izborima obavezuje sve medije na pravednost, transparentnost i nepristrasnost, pravila se formalno sprovode samo nad elektronskim medijima putem Regulatornog tela – Nezavisne komisije za medije (NKM). NKM, kroz svoju Uredbu o obavezama pružalaca medijskih usluga tokom izborne kampanje, daje dodatna pojašnjenja o obavezama audiovizuelnih medija tokom izveštavanja o izborima.

Pored ove osnovne uredbe, redakcije i novinari bi trebalo da se konsultuju i sa još tri važeća propisa NKM-a koja su relevantna za izborne kampanje: Kodeksom etike za pružaoce medijskih usluga, Uredbom o zaštiti dece i Uredbom o komercijalnoj komunikaciji. Svaki od ovih dokumenata sadrži specifične odredbe koje se mogu primenjivati tokom kampanje i treba ih uzeti u obzir radi sveobuhvatnog i odgovornog izbornog izveštavanja.

S druge strane, štampani i online mediji podležu isključivo Zakonu o opštim izborima i Kodeksu ponašanja Saveta za štampu Kosova, koji sadrži samo opšte standarde izveštavanja. Kako je Savet za štampu nevladina organizacija sa dobrovoljnim članstvom, on nema ovlašćenja za sprovođenje pravila. Kao posledica toga, online mediji tokom izbora funkcionišu uglavnom bez regulative: za razliku od elektronskih medija, nisu dužni da obaveste regulatorno telo, vode nedeljne evidencije o političkom oglašavanju ili da podnesu izveštaje, već je poštovanje pravila u potpunosti prepušteno njihovoj dobroj volji.

Važno je napomenuti da na Kosovu više ne postoje štampani dnevni listovi od početka pandemije COVID-19, iako dva lista i dalje objavljuju sadržaj u digitalnom formatu.

Od prvog dana zvanične kampanje, svi licencirani elektronski mediji, izdavači i online platforme dužni su da prate izborne aktivnosti pošteno, profesionalno i nepristrasno, u skladu sa novinarskom etikom i demokratskim normama. Tokom perioda izborne tišine, koji počinje otvaranjem biračkih mesta i traje do njihovog zatvaranja, nijedna osoba niti medij nema pravo da objavljuje ili emituje bilo kakav sadržaj vezan za izbornu kampanju.

Od početka kampanje, pružaocima medijskih usluga zabranjeno je da organizuju ili objavljuju rezultate anketa javnog mnjenja u svom programu, kako tokom kampanje, tako i na dan izbora.

Ukoliko se anketa ipak objavi tokom kampanje, mora da sadrži osnovne metodološke podatke: ime naručioca, naziv organizacije koja je sprovela istraživanje, veličinu uzorka, marginu greške i datume terenskog rada. Međutim, počevši 48 sati pre otvaranja biračkih mesta, pa sve do završetka glasanja, objavljivanje anketa i izbornih projekcija strogo je zabranjeno.

Takođe, u poslednja 24 sata pred zatvaranje biračkih mesta, pa do kraja izbornog procesa, nijedan medij ne sme da objavljuje ili emituje rezultate istraživanja javnog mnjenja povezanih s izborima, uključujući i projekcije izlaznosti.

U skladu sa uredbom NKM-a, sve ankete moraju poštovati profesionalne i etičke standarde: istraživanja sa neproverenim rezultatima, pristrasnim uzorkovanjem ili sugestivnim pitanjima izričito su zabranjena. Ako anketa ne ispunjava ove kriterijume, medij ne sme da je objavi ili emituje.